Vatandaşlık
Yürütme — Cumhurbaşkanı ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
Cumhurbaşkanının seçimi, görev ve yetkileri ile Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin sınırlarını yeni sisteme göre öğren.
14 dk okuma · 5 bölüm
Cumhurbaşkanının Seçimi
2017 değişikliğiyle yürütme yetkisi tek başına Cumhurbaşkanına verilmiştir; Başbakanlık ve Bakanlar Kurulu kaldırılmıştır. Cumhurbaşkanı seçimi:
- Halk tarafından doğrudan seçilir.
- Görev süresi 5 yıldır ve bir kişi en fazla iki dönem seçilebilir.
- Seçilme şartları: 40 yaşını doldurmuş, yükseköğrenim yapmış, milletvekili seçilme yeterliliğine sahip Türk vatandaşı.
- Geçerli oyların salt çoğunluğunu alan aday seçilir; ilk turda sağlanamazsa iki hafta sonra ilk iki aday arasında ikinci tur yapılır.
Cumhurbaşkanının partisiyle ilişiği kesilmez (yeni sistemin ayırt edici özelliği); göreve başlarken TBMM önünde and içer.
Dikkat: İkinci dönemde iken TBMM seçimlerin yenilenmesine karar verirse, Cumhurbaşkanı bir kez daha aday olabilir. Bu istisnayı hatırla.
Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri
Cumhurbaşkanı hem devlet başkanı hem de yürütmenin başıdır. Başlıca yetkileri:
- Yürütme yetkisine ilişkin konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarmak.
- Cumhurbaşkanı yardımcıları ile bakanları atamak ve görevden almak.
- Üst düzey kamu yöneticilerini atamak, görevlerine son vermek.
- Kanunları yayımlamak veya tekrar görüşülmek üzere geri göndermek.
- Anayasa değişikliklerine ilişkin kanunları gerekli görürse halkoyuna sunmak.
- Milletlerarası antlaşmaları onaylamak ve yayımlamak.
- TBMM seçimlerinin yenilenmesine karar vermek (bu durumda Cumhurbaşkanı ve TBMM seçimi birlikte yenilenir).
- Başkomutanlığı temsil etmek, Türk Silahlı Kuvvetleri'nin kullanılmasına karar vermek.
- Olağanüstü hâl ilan etmek (kararı aynı gün Resmî Gazete'de yayımlanır ve aynı gün TBMM'nin onayına sunulur).
Yürütmenin Ortak Yenilenmesi (Seçimlerin Yenilenmesi)
Yeni sistemde yasama ve yürütme birbirinin görev süresini etkiler:
- TBMM, üye tamsayısının beşte üç çoğunluğuyla (360) seçimlerin yenilenmesine karar verebilir.
- Cumhurbaşkanı da seçimlerin yenilenmesine karar verebilir.
- Hangi organ karar verirse versin, hem Cumhurbaşkanı hem TBMM seçimi birlikte yenilenir. Yani biri feshedilirse diğeri de yenilenir.
SINAV İPUCU: Yeni sistemin mantığı: "Biri giderse ikisi birden gider." Cumhurbaşkanı Meclis'i tek başına, Meclis Cumhurbaşkanını tek başına feshedemez; yenileme kararı ikisini birden seçime götürür.
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (CBK)
Cumhurbaşkanı, yürütme yetkisine ilişkin konularda kararname çıkarabilir (m.104). Ancak CBK'nın kesin sınırları vardır:
| CBK ÇIKARILAMAZ | Açıklama |
|---|---|
| Temel haklar alanı | Kişi hakları ve ödevleri ile siyasi hak ve ödevler kararnameyle düzenlenemez (sosyal-ekonomik haklarda sınırlı istisna) |
| Anayasada kanunla düzenlenmesi öngörülen konular | Anayasa "kanunla düzenlenir" diyorsa CBK çıkarılamaz |
| Kanunda açıkça düzenlenen konular | Konu zaten kanunla düzenlenmişse CBK çıkarılamaz |
Çatışma kuralları:
- CBK ile kanun aynı konuda farklı hüküm içerirse → KANUN uygulanır.
- TBMM aynı konuda kanun çıkarırsa → CBK kendiliğinden hükümsüz hâle gelir.
CBK'lar Resmî Gazete'de yayımlanır ve yayımdan itibaren yürürlüğe girer; yargısal denetimi Anayasa Mahkemesi tarafından yapılır.
SINAV İPUCU: "Kanun–kararname çatışmasında hangisi üstün?" → Kanun. Bu, en çok sorulan ayrımdır. CBK yürütmenin düzenleme aracıdır ama kanunun yerini alamaz.
OHAL Döneminde Yürütme
Olağanüstü hâlde Cumhurbaşkanı, OHAL'in gerekli kıldığı konularda CBK çıkarabilir. Bu kararnameler üç ay içinde TBMM'de görüşülür ve karara bağlanır; aksi hâlde kendiliğinden yürürlükten kalkar. Böylece yürütmenin olağanüstü yetkisi yasama denetimine bağlanmıştır.